基于全生命期的PPP项目绩效评估体系设计：以K垃圾处理厂项目为例开题报告

1. 研究目的与意义

在全面建设社会主义现代化强国的新起点，“一带一路”建设的新时期，需要更好的运用社会资本来满足日益增长的基础建设的需求。这对PPP项目提出了更高的要求，同样也对PPP项目的绩效评估体系提出了更高的要求。如何更加科学、正确的评估PPP项目的绩效，这是目前亟待解决的问题。本文以垃圾处理厂为例，研究运用层次分析法评估垃圾处理厂在各个生命周期的绩效，并对该分析方法作出评价。

通过对基于全生命期的PPP项目绩效评估体系设计的研究，能够更好的理解与掌握项目评估的内涵，能够更好的培养自身理论与实际结合的能力、搜集与分析资料的能力和综合运用能力，并得到从事评估专业工作和进行相关的基本训练。

2. 研究内容和预期目标

目前国内关于PPP项目的绩效评估，主要侧重点在于预算绩效管理，缺乏对项目全生命周期的认识和对不同行业、不同地区PPP项目基于全生命周期的绩效评估的共性和差异进行深入研究，随着我国PPP项目逐步进入执行阶段，大量的绩效评估工作亟待完成。

希望通过本篇论文，在考虑PPP项目全生命周期的基础上，以垃圾处理场为例，对PPP模式下具体细分行业的绩效评估体系进行研究。本文将PPP项目的全生命周期划分为项目识别、准备、采购、执行和移交5个方面，并将上述5个周期划分为准备期、建设经营期和移交期，采用层次分析法通过不同的核心衡量指标对不同时期的项目绩效进行评估。

3. 国内外研究现状

E.S Savas (2002)在他的书中将PPP模式划分为3个层面:第一是指公司部门共同合作生产、提供服务的合作关系:第二是指私营部门、政府方为优化城市环境而达成的一种合作:第三是指在复杂程度较高、参与方众多的基础设施领域实施合作冯丽霞、陈义将项目工程的绩效定义为：在某个特定时间上去衡量项目的经营绩效。张体勤认为一般建设项目的绩效评估主要集中于项目完成度、预算完成情况、项目盈利情况以及客户满意度这几个方面。Cumming(2007)认为有了PPP项目，政府可以专注于其他经济部门，以促进基础设施的增长和发展。姚立岩（2017）在财政支出绩效的角度运用平衡积分卡构建了PPP项目绩效评价体系。兰兰、高成修（2012）应用层次分析法, 构造了PPP的层次结构模型, 设计了相应的指标体系, 给出了权重的计算办法, 并通过公共交通项目案例说明了该方法的有效性, 从而为客观公正地评价PPP项目的绩效水平提供了新的方法。Baccarini(1999) 就提出PPP项目的绩效评价不仅应该作为项目的事后评价，在实践中，项目的建设运营阶段往往决定着项目是否可以成功.并且在整个过程中可以进行动态调节，因此讨全生命用期内的过程管理是下容忽视的。王超、赵新博和王守清通过分析PPP项目利益相关者的绩效目标,利用筛选出的PPP项目CSF和模块分析, 提取出项目的KPI,并对指标的内在逻辑关系进行梳理后建立PPP项目的关键绩效指标体系, 形成一般性PPP项目全生命周期的绩效评价指标体系。季闯、李启明（2012）运用绩效管理中的KPI方法构建了PPP项目绩效管理和监控工具。丁慧平（2020）认为应对项目资产价值进行滚动评估，以即使发现项目资产价值的变化趋势。孙其浩通过问卷调查和专家访谈法，获得了项目管理者应该重点关注的七个指标。

通过整理国内外关于PPP项目绩效评价的研究成果发现目前PPP绩效评估的方法主要包括成功度法、关键绩效指标法以及平衡计分卡法。国内这方面的研究相较于国外在项目全生命周期绩效管理上有所不足，缺乏对项目的动态评价，对评价方法的运用还不够深刻，目前国内的研究还主要集中在评价指标和评价方法的选择上。

4. 计划与进度安排

1、2020年11月至2020年12月，拟订提纲。通过学校图书馆书籍、电子网络、杂志以及硕博论文收集相关资料，在学习所有与论题相关知识点的基础上，总结并提炼出提纲，填写开题报告。

2、2021年1月至3月，完成初稿。进一步收集相关资料，按照前期拟订出的提纲，充实论文的内容，并对其加以具体分析论证，完成论文初稿。

3、2021年3月至4月，反复修改初稿。仔细阅读初稿，对其不足之处以及语句不通顺之处进行修改，并查阅近期文献充实论文。

5. 参考文献

[1]孙其浩,张尚,galvin shane.ppp项目绩效评价指标研究[j].工程经济,2020,30(08):37-42.

[2]焦媛媛,付轼辉,沈志锋.全生命周期视角下ppp项目利益相关者关系网络动态分析[j].项目管理技术,2016,14(08):32-37.

[3]韦彩霞,张若望,张雅宁.基于ppp模式的环保建设项目绩效评估体系的构建[j].河北企业,2019(04):116-117.