1. 研究目的与意义
自二十世纪八十年代我国开始实施独生子女政策，虽该政策控制人口增长的初始目标已经实现，但同样造成了老龄化严重，人口红利消退等系列问题。为不影响我国经济社会的健康发展，我国又于2016年实施全面二孩政策。作为一项基本国策，我国全面二孩政策的落地同样是个系统工程，牵涉到地区之间、城乡之间、贫富之间、男女之间乃至不同年龄群体之间的平等和利益调整，需要包括税收在内的一系列政策的配合。对于我们现行的个人所得税制度的合理性和公平性提出了挑战。个人所得税是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。改革目前不合理的个税征收制度，应当说民间和政府已有共识。多年以来，财税部门官员多次重申要实行综合与个人分类所得结合的混合税制，#8220;按家庭征个税#8221;，尤其是，今年十八届五中全会提出#8220;全面放开二孩#8221;政策，而个人所得税制不考虑纳税人家庭负担差异，一刀切征收，是个饱受争议的问题。许多家庭的负担骤然增加，也需要个税制度的人性化关怀，个人所得税改革刻不容缓。本文将在分析全面二孩政策下，研究个人所得税的改革情况。 |
2. 研究内容和预期目标
（一）本课题研究的基本内容：1、通过实地调研、文献阅读和资料查找，明确全面二孩政策下居民的支出结构和目前所得税给居民带来的变化。2、分析居民实际的育儿状况，了解原本的个人所得税的弊端。3、分析借鉴美国、英国、日本等国的经验，并且比较分析国内的做法，总结经验。4、对以上的研究和论据进行总结，总结全面二孩政策下的个人所得税改革的内容方向和建议。（二）拟解决的关键问题： 1、 探究全面二孩可能会对个人所得税产生哪些作用机制； 2、 梳理全面二孩政策下我国居民的支出结构和目前的个人所得税缴纳给居民带来的变化；3、分析我国居民的实际育儿情况 4、 列举其它国家对控制人口政策采取的税收政策并得出经验和借鉴； 4、 根据之前研究结果结合其它国家的先进经验，归纳总结对于我国个人所得税改革的看法和建议。（三）写作提纲 1、引言（1）研究的背景与意义；（2）国内外研究现状；（3）研究的内容与技术方法；（4）研究的难点与创新； 2、正文 （1）全面二孩的政策对个人所得税的作用机理； （2）目前的税收政策梳理及问题分析； （3）促进个人所得税改革的税收政策的经验与借鉴；（4）个人的一些看法和建议； 3、参考文献。
3. 国内外研究现状
（1）国内研究现状：从全面二孩政策来说，郝琳（2003）指出计划生育导致的新生儿出生率降低，加快了我国老龄化问题的发展，而缓解人口老龄化问题已经刻不容缓。王剑熊（2016）认为：#8220;全面二孩政策#8221;能够有效促使我国出生人口性别比回归正常,适当缓解人口老龄化的进程,稳定人口抚养比的上升,增加劳动人口的供应, 但是目前抚养孩子和培育孩子的成本不断上升,有很大一部分的年轻人家庭不愿意生育二孩或者不敢生育二孩，因此建议国家应该出台相应的法规和政策适当奖励或补贴生育二孩的家庭,从国家层面做好鼓励生育二孩的宣传工作。从目前的个人所得税对于全面二孩政策来说，周琳丽（2014）认为，个税在筹集财政收入和调节收入分配这两个功能方面是协同的。但我国目前存在这两方面的功能都弱化的现象,并引发了许多问题和社会的关注，需要弥补系统上的漏洞。李博（2015）认为以个人为纳税单位的分类所得税制模式,末考虑总收入相同的家庭之间经济负担的差异,使得一些家庭负担压力较大的纳税人却承担了和他人同样的税负,这就失去了公平的意义,也没能体现出社会上对弱势群体的照顾。,提出了个税申报方式改革与对应模式转变的思想,并指出了实现其应具备的配套条件。希望借此来扫除个人所得税以家庭为单位进行申报制度在我国的实施的种种困难和障碍,增强家庭课税制的个税改革的信心。高凤勤，汤慧质（2016）认为我国现行个人所得税在降低居民育儿支出方面存在一定的缺陷，一是纳税人在征管类型的设计不利于育儿支出降低。二是费用扣除设计不利于降低育儿支出。三是税率和税收优惠的设计不利于降低育儿支出。（2）国外现状研究：从全面二孩政策来说，Lutz（2015）等人用三个强化机制来告诫各国政府应该要采取措施来提高生育率，特别是在理想家庭规模当中，否则当理想家庭规模缩小到很小时，将难以采取措施。从目前的个人所得税对于二孩政策来说，威廉配第（2000）认为个人所得税要根据家庭具体情况，从而做到税收公平。因此，本文借鉴了上述专家学者研究成果的基础上对其进行完善和补充，并结合全面二孩政策自身的特点以及要求，参照与我国类似背景下个人所得税改革的经验，从而来讨论对于我国来说全面二孩政策背景下的个人所得税改革。希望能得出一些有意义的看法和结论。
4. 计划与进度安排
研究计划： 1、2022年11月10日（本学期第十周）前，确定选题工作； 2、2022年11月30日（本学期第十三周）前，完成开题工作 3、2022年3月18日（第八学期第三周）前，完成论文初稿，进行中期检查工作； 4、2022年4月30日（第八学期第九周）前，完成论文修改、定稿、外文文献翻译工作5、2022年5月25日（第八学期第十三周）前，完成答辩环节工作，成绩发布。
5. 参考文献
[1]蒋晓军.关注#8220;全面二孩#8221;政策实施效果[j].浙江经济,2017,(20):60-61.
[2]洪平,汪大灿.#8220;全面二孩#8221;政策的认识与思考[j].湖南大众传媒职业技术学院学报,2016,16(01):64-66.
[3]罗灵静.提高#8220;全面二孩#8221;的社会认同度研究[j].绵阳师范学院学报,2017,36(10):67-71.
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