江苏省“金税工程”实施状况及问题研究开题报告

1. 研究目的与意义

税收是我国国民经济中非常重要的环节。随着计算机的广泛应用、信息科学技术的发展，各种管理软件已经成为我们生活中不可或缺的一部分，人们不再拘泥于简单的手工操作、记录，而改为计算机管理日常工作了。不仅将复杂繁琐的工作变得简单，为我们节省时间，提升工作效率以及工作质量，而且响应国家号召，实现了无纸化办公的目标，节约了纸张，有利于保护宝贵的森林资源，有利于环境保护与可持续发展。从近些年#8220;金税工程#8221;的建设和推广的实践看，它对于防止和查处利用增值税专用发票进行偷骗税活动、减少税收流失，对于监控纳税人的生产行为和税源变化，以及对税务人员的执法行为进行监督和规范，促进税务机关的廉政建设，都有着至关重要的作用和意义。我选择这一课题，是希望自己对这一系统有更深刻的认识与了解，了解该系统在我省的具体运用，其带来的优点与不足，以及其子系统的一些优点与不足。希望我的分析与研究，对#8220;金税工程#8221;的发展有所帮助。

2. 研究内容和预期目标

一、研究内容：首先为什么实施#8220;金税工程#8221;，其目的与意义是什么；在我省甚至我市是怎样实施的，实施前与实施后有哪些明显变化，有无产生问题；在地方性税务局的具体运用情况如何，他们是怎样与上级衔接的有无弊端；税务局有无对税其工作人员进行相关的培训，他们对此系统的了解情况已及掌握程度如何；综合以上各个层面，提出问题，并给出相关的建议。二、拟解决的关键问题： （一）实施#8220;金税工程#8221;的重要性及意义 （二）通过电话咨询、问卷调查、当面采访等方式了解#8220;金税工程#8221;在我省、我市如何具体运用、上下级间如何衔接。三、写作提纲：（一）实施#8220;金税工程#8221;的目的及意义（二）主要是江苏省#8220;金税工程#8221;的实施状况分析，以及实施前后的对比分析。（三）#8220;金税工程#8221;在地方性税务局的具体运用情况及对策，以及与上级税务局的衔接方式分析。

（四）税务人员对此系统的了解及掌握程度及相应的解决措施。

（五）提出问题，并给出相关的建议。

3. 国内外研究现状

在国际上，美国、德国、日本、西班牙等税收信息化建设较为完善的国家或地区的成功经验，主要表现在利用信息系统处理征管业务，高度集中地处理征管信息，实现集中征收、数据共享和挖掘利用程度较高，税收征管科技含量较高，税收信息系统安全，税收信息化人才保障机制等方面。美国学者R.L.Nolan的研究认为税收信息化分为三个阶段：第一阶段是办公自动化，意味着电子文档的出现于累积；第二阶段是税收征收和行政管理信息系统，意味着数据库和网络的应用；第三阶段是业务流程组，意味着税收业务流程重组和自动化；业务重组是税收信息化集中阶段的前提，信息技术深入应用时税收信息化集中阶段的保证。许善达说：好的税制既要照顾穷人也要留住富人。金税工程设计全世界没有，所以我们国家是头一份，当时叫金税一期，搞了一段时间以后，搞不下去，完全没有效果。设计思想有缺陷，它设计这个方案，纳税人必须是诚实的人，这很难实现。后来重新设计了二期工程，这一次成功了。就假定每一个纳税人都可能是虚开发票的人，你开的发票的信息，我要全部的搜集进来，进入到我的数据库。在这个前提下我们建了一个全国的网络，那个系统的数据任何人不能修改的，从事务所的那个计算机上进入全国总局的数据库任何中间环节都不能修改，因为这样，很多纳税人不高兴了，增加他们的负担、抱怨。然后很多税务干部也不满意，因为这样一查，问题特别多，征收率只有五十几、六十几，但是我们死坚持这一套。从这我们开始全国的销项发票的保税的水平在2001年从百分之八十几提高到百分之九十九点几，保税提高了，交税也就多了。所以那几年我们税收增长速度非常快，而且它把你销售收入弄准了，骗的那税都交回来了，你的所得税也提高了。所以金税工程实际上不仅解决了增值税问题，还解决了所得税问题。顾海兵从金税工程技术对社会的意义和作用角度出发，认为金税工程的重要性怎么估计都不为高。首先利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法犯罪活动得到遏制。其次有效放反了虚开增值税专用发票大要案的发生。再者大大增强了对增值税专用发票案件的打击力度。最后强化了对企业开具增值税专用发票的管理。田野在《基于企业纳税遵从性理论的金税工程后评估的研究》一文中从企业纳税遵从性的角度对我国税收征管信息化建设的重要手段#8220;金税工程#8221;项目进行评估，力求发现金税工程运行过程中出现的问题，并着重对其发展和完善提出建议。

4. 计划与进度安排

1.2022.12.31前，完成开题报告2.2022.04.20前，完成论文初稿、外文材料翻译3.2022.04.28前，完成中期检查，提交中期检查表4.2022.05.25前，完成论文终稿

5. 参考文献

[1]夏红日.税收工作如何应对信息化 [J].中国税务.2003.5；[2]李平.税务信息化在美国 [J].互联网周刊.2003-7-21；[3]夏红日.金税三期工程建设管理若干问题的思考 [J].中国务.2006.12；[4]田野.基于企业纳税遵从性理论的金税工程后评估的研究.2006.6[5]史岚卿.金税工程技术变革中的社会因素研究-----以巴彦淖尔市为切入点的社会塑性分析.硕士论文.2010.06.06[6]陶昭华.金税工程建设步骤问题的思考.时代经贸.2006.4[7]杨德云.基于信息系统的体系作战军需保障能力建设探要[J].军事经济研究.2011.2[8]王伟，张家雄.信息化战争信息保障研究[J].军事经济研究.2010.12[9]辛瑞良，李克非，王龙飞.探讨完善军财工程财务信息化管理研究.会计之友.2013.11[10]靳万军.政府绩效管理与金税工程绩效.税务研究.2005.7